В соответствии с пунктом 5.1. статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края за 2015 год.

Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) осуществляла свою деятельность в соответствии с Уставом Благодарненского муниципального района Ставропольского края, Федеральным Законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая  была направлена на реализацию полномочий в решении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий Ставропольского края, переданных органам местного самоуправления законами Ставропольского края.

Подводя итоги прошедшего года, стоит отметить, что главной задачей администрации района по-прежнему являлось повышение уровня и качества жизни населения района, поддержка социальной сферы, создание благоприятных условий для развития предпринимательства, привлечения инвестиций, организации новых рабочих мест. Особую остроту эти вопросы приобрели в условиях финансового, а затем и экономического кризиса, развивавшегося на фоне введения санкций против нашей страны.

Для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в районе был принят план мероприятий, который включает в себя реализацию программных мероприятий. В истекшем году мероприятия реализованы в полном объеме и будут продолжать  свое действие в текущем году. 

Решение этих задач в 2015 году  было приоритетным, что позволило, исходя из реальных возможностей, сохранить социальную стабильность в обществе,  а также положительную тенденцию в  социально-экономическом развитии территории, которая характеризуется на сегодняшний день стабильной ситуацией на рынке труда, ростом среднемесячной заработной платы.

Одним из факторов, способствующих улучшению демографической ситуации, является создание благоприятных условий для проживания населения района, как в городе, так и на селе.

Главной целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения, совершенствование качества предоставляемых услуг.                                                                     

На  01 января 2016 года численность постоянного населения Благодарненского   района Ставропольского края (далее - район) составила 59,3 тыс. человек. Естественная прибыль населения за 2015 год составила 123 человека, но большую озабоченность вызывает миграционная убыль населения, которая превышает этот рост и составляет 297 человек.

Численность населения трудоспособного возраста увеличилась   по сравнению с прошлым годом на 2 процента и составила 31,56 тыс. человек, из них занято в экономике 24,0 тыс. человек. Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях  района увеличилась на 317 человек  и составила 8347 человек. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2015 год  составила  20922 рубля, рост к аналогичному периоду прошлого года  составил 2275 рублей. Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,8 процентов, в то время, как еще в 2012 году он был равен 1,8 процентов, в 2013 году - 1,6 процентов, в 2014 году – 1 процент. Это важнейший результат, свидетельствующий об эффективности проводимой экономической политики в районе. В районе создаются новые рабочие места.

В 2015 году проводилась целенаправленная работа по снижению неформальной занятости населения. На территории района проведено 34 рейда на предмет выявления неформально занятых граждан. В результате проведенных мероприятий официально оформлены трудовые отношения с 1 753 работниками, из них 127 индивидуальных предпринимателей и  увеличилось на 20 процентов количество плательщиков страховых взносов.

В целях обеспечения права работников на безопасные условия труда значительное внимание уделяется организации обучения руководителей первого звена, специалистов по охране труда.

В  2015 году 268 человек из числа руководителей и специалистов Благодарненского района прошли обучение по охране труда. Проводимая работа позволила не допустить несчастных случаев со смертельным исходом и тяжелым травмированием.

В 2015 году в уведомительном порядке были зарегистрированы 46 коллективных договоров и 68 изменений и дополнений к действующим коллективным договорам.

Финансово - бюджетная деятельность района  проводилась с учетом основных направлений налоговой и бюджетной политики.    

Исполнение доходной части бюджета района за 2015 год составило 99,9 процентов к годовым плановым назначениям по доходам. Фактически поступило доходов в сумме 1158,2 млн. рублей.

Повышение эффективности бюджетных расходов является одной из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления.

Расходы районного бюджета за 2015 год составили 1214,8 млн. рублей или 98,3 процента к годовым плановым назначениям. Бюджет сохранил социальную направленность расходов. В отчетном периоде на финансовое обеспечение отраслей  социально-культурной сферы было направлено 83,7 процентов общего объема расходов районного бюджета. Так, на развитие образования было направлено 620,7 млн. рублей (на 2,67 процента больше уровня 2014 года).

В2015 году было  привлечено средств из других уровней бюджета в сумме 98 млн. рублей, при объеме ассигнований на софинансирование из районного бюджета 2,7 млн. рублей. Привлеченные  средства краевого бюджета направлены на:

строительство детского сада  - 44,9 млн. рублей;

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий  для занятия физической культурой и спортом - 3,3 млн. рублей;

замену оконных блоков в учреждениях образования – 3,5 млн. рублей.

Одно из направлений деятельности органов местного самоуправления-  усиление финансового контроля над эффективностью расходования бюджетных средств.

В 2015 году проведено 17 проверок в сфере закупок, 16 ревизий и 7 проверок  муниципальных учреждений. По результатам проведенных контрольных мероприятий сумма выявленных финансовых нарушений составила 1,6 млн. рублей.

Для реализации принятых расходных обязательств, обеспечения устойчивости районного бюджета. Администрацией района проводилась работа по увеличению доходной части районного бюджета. В муниципальном районе организована работа комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых поступлений и платежей в бюджет Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - комиссия).

За 2015 год проведено 10 заседаний комиссии, на которые были приглашены представители  225 хозяйствующих  субъектов, задолженность которых составляла  31,2 млн. рублей.

Результатом работы стало погашение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней на сумму 15,7 млн. рублей.

Большое внимание в 2015 году уделялось профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

Основным продуктом, производимым администрацией как органом управления, является управленческое решение, принимаемое в виде постановлений и распоряжений. За отчетный период принято 846 постановлений и 675 распоряжений.

Успешная работа органов местного самоуправления всех уровней, развитие местного самоуправления во многом зависят от эффективности их информационного взаимодействия с населением. Информация о деятельности органов местного самоуправления Благодарненского района  Ставропольского края постоянно освещается в средствах массовой информации, на сайте администрации района.

Одним из основных направлений бюджетной политики администрации  является обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов. В рамках данного направления, в целях предоставления гражданам актуальной информации о районном бюджете, на официальном сайте администрации размещен раздел «Бюджет для граждан».

В администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края организована работа с обращениями граждан. Прием граждан руководством администрации проводится согласно утвержденному графику. За год в администрацию поступило 396 обращений, рост 38 процентов. На личном приёме главой района принято  на 65 человек больше, чем в 2014 году. Это свидетельствует о росте доверия к власти, повышении её доступности. На все обращения подготовлены и направлены заявителям ответы.

Цель всей этой работы - преодоление отчуждения людей от власти, повышение степени доверия и участия каждого гражданина в принятии решений касающихся вопросов местного сообщества, налаживание обратной связи с населением.

Одной из составляющих экономической основы местного самоуправления является находящееся в муниципальной собственности имущество.          В районе создана и действует система управления муниципальным имуществом.

На 01 января 2016 года в реестр муниципального имущества района внесено:

236 объектов недвижимого имущества  из них: 204 объекта капитального строительства, 3 объекта казны, 29 сооружений;

92 земельных участка, из них 73 земельных участка из земель населенных пунктов, 6 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и 13 земельных участков из земель промышленности общей площадью 550,6 гектаров.

Продолжалась работа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество муниципальной собственности. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 13 объектов капитального строительства и 7 земельных участков.

В 2015 году проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды одного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности района, общей площадью 186,4 гектаров из земель сельскохозяйственного назначения. По итогам торгов заключен договор аренды с размером годовой арендной платы  525,9 тыс. рублей.

В ноябре 2015 года проведен аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (3 лота), в результате которого заключено 3 договора с годовым размером платы 41,4 тыс. рублей.

В собственность муниципального района из государственной собственности Ставропольского края безвозмездно принято движимое имущество (учебные пособия и печатная литература) в количестве 240 единиц на общую сумму 160 тыс. рублей.

В районный бюджет в 2015 году поступили доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности  в сумме 18,1  млн. рублей.

Протяженность автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального района, составляет 85,2 километра. Из районного бюджета на их  ремонт и содержание было направлено 11,22 млн. рублей. Произведен ремонт участка автомобильной дороги «Подъезд к с. Каменная Балка от автомобильной дороги «Журавское – Благодарный – Летняя Ставка». Выполнены работы по содержанию дорожной сети: ямочный ремонт, установка дорожных знаков, нанесение дорожной разметки и другие виды работ, направленные на поддержание автомобильных дорог, в соответствии с предъявляемыми требованиями по безопасности дорожного движения.

Рассматривая работу в 2015 году, мы отмечаем, что, несмотря на непростую экономическую и политическую ситуацию, жизнь в районе продолжается в нормальном режиме. На должном уровне обеспечивается комплекс жилищно-коммунальных услуг, без сбоев работают все учреждения социальной сферы, объекты торговли, промышленности, сельскохозяйственные и другие предприятия.

По основным показателям социально- экономического  развития нам удалось добиться положительных результатов: увеличились объёмы производства, возросла заработная плата и численность работников, сократилась безработица.

Одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией района, является привлечение инвестиций. Ее решение видим в формировании целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.

По итогам 2015 года объем инвестиций в основной капитал сложился в размере  1161,1 млн. рублей и в расчете на душу населения составил 19,5  тыс. рублей. 

На сегодняшний день в районе ведется работа по строительству и модернизации ряда крупных проектов:

реконструкция животноводческих корпусов в склады для хранения  и фасовки эфиро-масличных культур на базе закрытого акционерного общества «Родина». Общая стоимость проекта 43 млн. рублей, освоено 41,0 млн. рублей;

закладка 300 га виноградников на базе закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Шишкинское», стоимость проекта – 70 млн. рублей, срок реализации проекта 2013-2020 годы. С 2013 по 2015 годы проведена закладка 137 гектаров виноградников на сумму 15,4 млн. рублей;

строительство зерносклада в ООО «Спасское» емкостью 25 тыс. тонн, общая стоимость проекта 18,5 млн. рублей, освоено 8,0 миллионов рублей.

В 2016 году планируется строительство птицефермы на 400 тыс. голов кур-несушек в пос. Ставропольский. Общая стоимость проекта 600 млн. рублей.

Рост инвестиционной активности непосредственным образом влияет на основные социально-экономические показатели района:

Оборот по крупным и средним организациям составил 22,8 млрд. рублей,  рост 30,2 процента к уровню прошлого года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами крупных и  средних предприятий района достиг 12,8 млрд. рублей, увеличившись за год на 36,6 процента. Наибольшая доля в реализации – 82,4 процента приходится на промышленность, локомотивом которой является отрасль «Обрабатывающее производство», увеличившая за год объем реализации товаров собственного производства на 38,4  процента. Хозяйствующими субъектами отрасли отгружено продукции на 9,8 млрд. рублей, по этому показателю мы вышли на 3 место среди муниципальных районов края.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности крупными и средними организациями получена   прибыль в сумме 584,7  млн. рублей.      

Сельское хозяйство – основа экономики района. Приток инвестиций, государственная поддержка и благоприятные климатические условия позволили в подавляющем большинстве сельхозпредприятий добиться результатов, значительно превосходящих показатели 2014 года.                                                                        

В структуре производства продукции сельского хозяйства на долю сельскохозяйственных организаций приходится – 68 процентов, фермерских хозяйств – 10 процентов, личных подсобных хозяйств – 22 процента.

Собран рекордный урожай зерна – 443,9 тыс. тонн, рост к предыдущему году 14 процентов. Урожайность зерновых составила 40,8 центнеров с гектара.

Кроме того, произведено 7,0 тыс. тонн подсолнечника, 5,3 тыс. тонн рапса, 5,3 тыс. тонн картофеля, 6,2 тыс. тонн овощей, 468 тонн винограда. 

Животноводство является одним из ключевых элементов сельскохозяйственного производства, на который мы обращаем внимание. Но ситуацию переломить не удалось, сохраняется тенденция сокращения выходного поголовья  крупного рогатого скота, овец, снижения продуктивности, валового производства молока.

За 2015 год сельскохозяйственным товаропроизводителям произведено 18,1 тыс. тонн молока, что составляет 90 процентов к уровню 2014 года.

Поголовье крупного рогатого скота на 01 января 2016 года составило 9,2 тысячи голов (снижение за год – 8,4 процента), в том числе коров – 4,6 тысяч голов (снижение – 7,7 процентов), поголовье свиней – 17,5 тысяч голов (рост – 2,1 процент), овец – 30,1 тысяча голов (снижение – 9 процентов).

Но есть и положительные моменты. Производство на убой скота и птицы в организациях составило 83,9 тыс. тонн в живом весе, показатель  за год возрос в 2 раза.

Положительную роль в динамичном развитии отрасли  сыграла государственная поддержка, оказанная сельскохозяйственным товаропроизводителям. В 2015 году из бюджетов всех уровней сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставлено государственной поддержки на сумму 106,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета — 93,1 млн. рублей, из краевого бюджета — 13,3 млн. рублей.

В рамках реализации:

программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы» грант получили 6 глав крестьянских (фермерских) хозяйства на сумму 6,2 млн. рублей, создано 19 новых рабочих мест;

федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в Благодарненском районе улучшили свои жилищные условия 4 семьи, из них 3 - молодые семьи. Приобретено 369 кв. м. жилья, сумма полученных социальных выплат составила 2,1млн. рублей.

Потребительский рынок района можно охарактеризовать как стабильный с высокими темпами развития материально-технической базы и уровнем насыщенности товаров  и услуг.

По состоянию на 01 января  2016 года на территории района осуществляли свою деятельность 2545 субъектов малого и среднего предпринимательства, рост к 2015 году 43 единицы. Одним из показателей, характеризующим уровень развития предпринимательства, является число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства  в  расчете  на  10 000 жителей.  Данный  показатель  в районе составил  462 единицы.

Стимулом для развития субъектов малого и среднего предпринимательства является государственная и муниципальная поддержка, объем которой за год превысил 11 млн. рублей.

Товарная насыщенность потребительского рынка носит устойчивый характер и как следствие неизменно демонстрирует хорошие темпы роста объемов продаж. Оборот розничной торговли за 2015 год  составил 2937  млн. рублей, темп роста 100,8 процентов к аналогичному периоду прошлого года. Торговая площадь стационарных объектов в районе составляет 32,3 тыс. кв. метров. Фактическая обеспеченность торговой площадью на 1 тыс. человек составляет 541 кв.м. при нормативе 523 кв.м.

Оборот общественного питания  составил  98,0 млн. рублей и снизился за год на 8,4 процента. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания  из расчета на тысячу человек населения  составляет  25  посадочных мест.

Населению района оказано платных услуг на сумму 662,3 млн. рублей, рост на 4,1 процент.

Определяющими направлениями развития отрасли «Образование» стали мероприятия следующих государственных инициатив:

национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

комплекса мер по модернизации и укреплению учебно-материальной базы образовательных учреждений,

приоритетного национального проекта «Образование»;

Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599                «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», а также обеспечение комплексной безопасности учреждений образования, обеспечение качественного, доступного образования на всех ступенях.

Одной из основных  задач  в сфере образования   является достижение целевых показателей размера средней заработной платы педагогических  работников  муниципальных образовательных учреждений.

Среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников муниципальных образовательных учреждений за 2015 год составила:

педагогических работников общеобразовательных учреждений -23991 руб., рост 11,1 процент;

педагогических работников дошкольных образовательных организаций – 19193 рубля, рост 6,8 процентов;

педагогических работников учреждений дополнительного образования детей-19303 рубля при  росте 10,4 процента.

Доступность дошкольного образования в районе осуществляется за счет функционирования детских садов. В 2015 году детские сады района посещали 2180 детей. Охват детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием составил 62,6 процента (уровень 2014 года). Стоимость питания одного ребенка в детских садах составила 65,71 рублей. Всего на организацию питания в детских садах  из бюджета района направлено 7,7 млн. рублей.

С целью обеспечения прозрачности процедуры и исключения фактов коррупции, в  рамках оказания электронных услуг по внедрению «электронной очереди» прием заявлений, постановка на учет и выдача направлений в дошкольные образовательные организации района производится по посредствам сети «Интернет».

В 2015 году в рамках реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования было завершено строительство детского сада на 150 мест в а. Эдельбай. В 2015 году освоено средств федерального бюджета в сумме 14,151 млн. рублей; краевого бюджета – 30, 9 млн. рублей; районного бюджета – 1,96 млн. рублей. Акт приемки нового детского сада подписан 21 декабря 2015 года. Торжественное открытие детского сада состоялось 10 марта 2016 года.

По школам отмечается положительная тенденция – количество учащихся увеличилось на 39 человек и составило 6164 ребенка. Число первоклассников возросло на 37 человек и составило  802 ребенка. В 2015 – 2016 учебном году в школах функционирует 323 класса, на 2 класса больше, чем в предыдущем.

С целью привлечения молодых специалистов  в школы района  за счет средств районного бюджета выплачивается единовременное пособие молодым специалистам образовательных организаций в размере 5тыс. рублей и ежемесячная материальная помощь в размере 2 тыс. рублей. За 2015  год выплачена ежемесячная материальная   помощь 17 молодым специалистам.

Государственная итоговая аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в Благодарненском районе в 2014-2015 учебном году проводилась по трем предметам: русский язык, математика, обществознание. Экзамены сдавали 506 обучающихся 9-х классов. По результатам ГИА все обучающиеся, проходившие ГИА, получили аттестаты об основном общем образовании.

В 2015 году к государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования были допущены 280 обучающихся 11(12)-х классов (100 процентов от всех обучающихся общеобразовательных организаций района). В 2015 году выпускники 11(12)-х классов сдавали экзамены в форме ЕГЭ по 13 испытаниям: русский язык, математика (профильная), математика базовая, биология, информатика и ИКТ, литература, физика, химия, история, обществознание, география, английский язык (письменный, устный).

По итогам государственной итоговой аттестации аттестаты о среднем общем образовании получили 266 выпускников 11(12)-х классов (с учетом сентябрьских сроков) -95 процентов, в 2014 году было - 99,7 процентов.

Питание школьников осуществляется во всех общеобразовательных учреждениях. Горячее питание в общеобразовательных организациях получили 6140 детей. Охват учащихся всеми видами питания равен 98,7 процента, что выше краевого показателя.

Для обеспечения эффективного функционирования и развития системы образования в отчётный период велась работа по укреплению и модернизации учебно-материальной базы.

На условиях софинансирования и в целях реализации мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Ставропольского края «Развитие энергетики, промышленности и связи» выполнена замена  оконных блоков в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее - МБОУ «СОШ №»), муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9» (далее - МКОУ «СОШ №»), муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития  детей    «Детский   сад № 9» (далее - МКДОУ «Детский сад №») и в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детско-юношеская спортивная школа» на общую сумму 3,4 млн. рублей.

Требуется замена оконных блоков еще в 9 школах, в 12 детских садах и 5 учреждениях дополнительного образования детей. На данный момент потребность, в ценах 2016 года, по всем образовательным учреждениям составляет более 46 млн. рублей. Заявка  на предоставление субсидии районному бюджету на проведение работ по замене оконных блоков направлена в министерство образования и молодежной политики Ставропольского края.

В 2015 году МКОУ «СОШ №1» вошло в девятку лучших  школ Ставропольского края - победителей конкурсного отбора, проводимого министерством образования и молодежной политики Ставропольского края, в рамках мероприятий по направлению «достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». На условиях софинансирования МКОУ «СОШ №1» приобретено учебное, лабораторное, интерактивное оборудование на сумму 3,2 млн. рублей (1,9 млн. рублей средства федерального бюджета, 1,1 млн. рублей - краевого бюджета, 158,3 тыс. рублей - районного  бюджета).

В рамках реализации комплекса мероприятий по созданию в 2015 году в общеобразовательных организациях Ставропольского края, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом за счет средств федерального и муниципального бюджетов проведен ремонт спортзалов на сумму 3,3 млн. рублей в МКОУ «СОШ № 7» и  МБОУ «СОШ № 10».

Во исполнение мероприятий муниципальной  программы «Развитие образования» с целью создания в образовательных учреждениях условий, обеспечивающих безопасность, выполнение требований  санитарных норм к организации учебно-воспитательного процесса, за счет средств районного бюджета  в сумме 11, 2 млн. рублей выполнены следующие работы:

частичный ремонт кровли – в 2 общеобразовательных учреждениях (МКОУ «СОШ № 7», МКОУ «СОШ № 8») на сумму 1,8 млн. рублей;

частичный ремонт ограждения – в МКДОУ комбинированного вида «Детский сад № 5», МКДОУ «Детский сад № 17» и в МКОУ «СОШ № 9» на сумму 134,1 тыс. рублей;

ремонт водоснабжения и канализации – в 8 детских садах и в 3 школах на сумму – 1,1млн. рублей;

частичный ремонт отопления – в сумме 1,5 млн. рублей в 4 детских садах ив 5 школах;

устройство теневых навесов – в  5 детских садах сумму 875,8 тыс. рублей;

замена котлов – в детских садах №7,13, МКОУ «СОШ № 14» на сумму 490,2 тыс. рублей;

общестроительные работы – 535,45 тыс. рублей в МКОУ «СОШ № 11», МКОУ «СОШ № 13», детских садах №3, 22;

капитальный ремонт бассейна – в МКОУ «СОШ № 15» на сумму 1 029, 7 тыс. рублей (произведен капитальный ремонт чаши бассейна, установлено оборудование). В 2016 году планируется продолжение работ по ремонту раздевалок, душевых, подведению канализации и водоснабжения.

На обеспечение антитеррористической защищенности и повышения уровня пожарной безопасности образовательных организаций района, в том числе по установке и обслуживанию систем видеонаблюдения, предусмотрено 1,7 млн. рублей, освоено 1,6 млн. рублей.      

Особая важность в работе по придается летней оздоровительной кампании. Летом 2015 года на территории района был открыт 21 лагерь с дневным пребыванием детей на базе школ и учреждений дополнительного образования и 1 загородный оздоровительный центр. На организацию и обеспечение оздоровления детей, проживающих на территории района, выделено  и израсходовано в полном объеме   5,8 млн. рублей. Летним оздоровительным отдыхом охвачено 2139 детей, в том числе в пришкольных лагерях - 1415, в загородном -724. В текущем году работа в этом направлении будет продолжена.

На организацию и обеспечение занятости 337  детей в период летних каникул  израсходованы в полном объеме  средства в сумме 362,6 тыс. рублей.

Приоритетным направлением в работе органа опеки и попечительства является защита прав и интересов детей, сохранение и поддержка социального института семьи.

На 01 января 2016 года  на учете в органах опеки и попечительства состоят 173 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

под опекой(попечительством) находится 141 человек, из них 42  являются детьми-сиротами;

9 несовершеннолетних проживают в трех приемных семьях;

23 человека являются воспитанниками государственного казенного  учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом /смешанный/ № 16 им. М.Н. Покровского», 1 ребенок проживает в государственном казенном учреждении социального обслуживания «Благодарненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония». 

В 2015 году были выявлены и постановлены на учет в органе опеки и попечительства 26 несовершеннолетних детей.

Решая проблему устройства детей данной категории, в замещающие семьи  определены под опеку (попечительство): 14 несовершеннолетних, 2 человека определены в государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 человека - в медицинские организации, 1 человек - в организацию, оказывающую социальные услуги центра «Гармония». За 2015 год 5 детей были возвращены в биологические семьи. 

В истекшем году решилась проблема по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На учете, как не имеющие закреплённого жилья и нуждающиеся в его получении состоят 96 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из 54 человек, которые состояли на учете в министерстве имущественных отношений Ставропольского края, 49 человек обеспечены жильем, оставшиеся 5 человек будут обеспечены после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В рамках обеспечения координации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведено 22 заседания  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их.

За 2015 год на заседаниях комиссии рассмотрено:

90 дел в отношении несовершеннолетних (из них 87 административных дел);

295 дел в отношении законных представителей несовершеннолетних (из них 283 административных дела);

6 дел в отношении других лиц.

На территории района действует «Социальный патруль Благодарненского муниципального района Ставропольского края», который еженедельно выезжает в социально-опасные семьи, семьи с детьми «группы риска», семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. За 2015 год проведена работа с  60 семьями данной категории.

Особое внимание уделяется организации работы с ветеранами Великой Отечественной войны, численность которых с каждым годом уменьшается.

На 01 января 2016 года на учете состоят:

64 участника Великой Отечественной войны;

222 вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны;

362  труженика тыла.

В 2015 году  хозяйствующими субъектами различных форм собственности была оказана помощь данной категории граждан  на общую сумму 462,7 тыс. рублей. В рамках реализации постановления Правительства Ставропольского края оказана адресная помощь на ремонт жилья, принадлежащего 15 ветеранам Великой Отечественной войны, на общую сумму 1,1 млн. рублей.

Особое место занимает реализация молодежной политики на территории района. Успешно реализуются программы, позволяющие принимать участие молодым людям   в мероприятиях районного, краевого и Всероссийского уровней, немало побед и достижений. Ежегодно на территории района проводятся такие традиционные районные мероприятия как: районная игра «Зарница», торжественная церемония вручения паспортов 14-летним гражданам России в рамках краевой акции «Мы – граждане России!», районный конкурс «Лидер», фестиваль молодых семей «Я+Я=молодая семья», фестиваль детей с ограниченными возможностями «Я могу, я творю» и другие. Количество молодёжи, привлечённой к участию в мероприятиях, в 2015 году составило 7815 человек.

По инициативе молодежи на территории района проводятся молодежные акции экологической, профилактической, информационной и патриотической направленности. Всего в 2015 году состоялось:

28 мероприятий патриотической направленности;

20 мероприятий, направленных на профилактику негативных проявлений в молодёжной среде, соблюдение здорового образа жизни;

17 мероприятий с талантливой и одаренной молодежью.

Одно из приоритетных направлений молодежной политики района является развитие волонтерского движения. На сегодняшний день официально зарегистрировались и стали волонтерами 648 человек из числа молодежи нашего района, из них – 138 привлечено за 2015 год. На территории Благодарненского района действуют 6 волонтерских отрядов. 

«Волонтерским корпусом 70-летия Победы» проведено более 46 мероприятий, таких как «Георгиевская ленточка» и «Письмо Победы», оказывалась многократная адресная помощь ветеранам, уборка памятников и захоронений погибших воинов, проведены районные соревнования «Школа выживания» и патриотическая квест-игра «Назад в прошлое».

Молодежь района принимает активное участие в федеральных и краевых молодежных кампаниях. Так, на Всекавказском молодежном форуме «Машук – 2015» делегация Благодарненского района была представлена 12 инициативными проектами, в том числе проектом направления «Молодой предприниматель».

В 2015 году определены основные задачи муниципальной политики в области культуры:

организация культурно-досугового обслуживания населения района;

сохранение историко-культурного наследия;

организация информационно-библиотечного обслуживания населения;

повышение заработной платы работников культуры. 

На содержание отрасли «Культура» в 2015 году было направлено бюджетных средств в сумме 14,4 млн. рублей на выполнение следующих мероприятий:

на комплектование книжных фондов библиотек направлено  203,5 тыс. рублей приобретено 1107 экземпляров книг (средства федерального бюджета 18,5 тыс. рублей, краевого бюджета 92,5 тыс. рублей и районного бюджета 92,5 тыс. рублей);

на подключение трех сельских библиотек к сети Интернет 98,1 тыс. рублей (средства федерального бюджета):

на обеспечение деятельности библиотек 9,2 млн. рублей (средства районного бюджета);

на обеспечение деятельности муниципального  казенного  учреждения культуры «Благодарненский районный историко-краеведческий музей имени Петра Федоровича Грибцова» 2,2 млн. рублей  (средства районного бюджета);

на повышение заработной платы работников культуры направлено 261 тыс. рублей (средства краевого бюджета);

на мероприятия по празднованию дней воинской славы и памятных дат, установленных в Российской Федерации, Ставропольском крае и Благодарненском районе Ставропольского края 940 тыс. рублей;

на проведение мероприятий в области культуры 400 тыс. рублей;

на расходы на обеспечение функций и на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления 1 млн. рублей.

В  2015 году учреждениями культуры проведено 3455 культурно-массовых  мероприятий. На 01 января 2016 года в отрасли «Культура» трудятся 246 человек, из них 182 специалиста. Высшее образование имеют 47 человек, среднее – специальное 94 человека. Средний возраст сотрудников 45-55 лет.

Уровень  средней заработной платы работников учреждений культуры муниципального района  за 2015 год составил 14136,4 рублей, что составляет 90 процентов от среднекраевой по муниципальным районам (среднекраевая заработная плата работников культуры составляет 15706,9 рублей.).

По состоянию на 01 января 2016 года в библиотеках района зарегистрировано 18,4 тыс. читателей. Совокупный фонд библиотек района составляет 350 тыс. экземпляров. Объем электронного каталога составил на 01 января 2016 года 27 тыс. названий. В 2015 году охват библиотечным обслуживанием жителей Благодарненского района составил 30,8 процентов (среднекраевой 38,0 процентов).За 2015 год работниками библиотек проведено 1395 массовых мероприятий, которые посетили более 30 тыс. человек.

В  период подготовки к 70-летию Победы  МКУК «Благодарненский районный историко-краеведческий музей имени Петра Федоровича Грибцова» проводился сбор информации об участниках и ветеранах войны, музейный фонд пополнился уникальным фотодокументальным материалом и личными вещами.

Постоянно велся сбор фотографий и обработка информации для «Стены памяти» и формировании «Бессмертного полка».

Проделан большой объем работы по организации составления списков и вручения юбилейных медалей «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Всего в списки было включено 708 жителей района, подлежащих награждению указанной наградой.

Были проведены митинги реквиемы у воинских захоронений, «Мото- пробег» по местам воинской славы района, организовано большое праздничное мероприятие с чествованием ветеранов. Кульминацией праздника стало шествие колонны «Бессмертный полк», с участием более 700 человек,  учащихся школ, представителей организаций, ветеранов военных действий, молодежи, казаков  и всех не равнодушных людей к этой замечательной Всероссийской акции.

В 2015 году проводилась работа по укреплению  материально – технической базы муниципальных  учреждений культуры.    Выполнен ремонт в 2015 году на сумму 1095 тыс. рублей, в том числе:

ремонт кровли в с. Алексеевское на сумму 45 тыс. рублей за счет средств местного бюджета;

внутренние и наружные отделочные работы в с. Шишкино на сумму 240,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета;

комплексный капитальный ремонт в с. Сотниковском на сумму 800,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.

В учреждениях культуры на работы по обеспечению пожарной безопасности израсходовано 294,2 тыс. рублей. Обеспеченность первичными средствами пожаротушения - (огнетушители, пожарные щиты, знаки) по учреждениям культуры составляет 73 процента. Системами пожарной сигнализации обеспечены все учреждения культуры Благодарненского муниципального района.

В 2015 году приобретены костюмы, музыкальные инструменты, компьютеры, бытовые приборы, мебель и другое на сумму 1192,0 тыс. рублей.

Несмотря на проведенную работу в отрасли «Культура»  имеются  определенные проблемы:

в капитальном ремонте нуждаются 11 зданий учреждений культуры  района;

отсутствует современная автоматизированная библиотечная информационная система, без которой невозможно создание электронного каталога. Это усложняет предоставление государственных и муниципальных услуг;

неудовлетворительным является состояние книжных фондов: в библиотеках 70,0 процентов экземпляров изданий физически изношенных и морально устаревших, которые не пользуются спросом у читателей;

наблюдается нехватка квалифицированных специалистов. Это хореографы, хормейстеры, баянисты; в школу искусств требуются  преподаватели по классу фортепиано, баяна, аккордеона, живописи.

Основная задача   по реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта заключается в создании для всех жителей района возможности заниматься физической культурой и спортом. Можно отметить, что за 2015 год  доля   населения  Благодарненского   района, систематически занимающегося  физической культурой и спортом, составила 30,6 процентов от общей численности района.

На территории района расположено 134 спортивных сооружений, в том числе 29 спортивных залов, 89 плоскостных площадок. Работают 2 спортивные школы по 8 видам спорта, в которых занимается около 1500 человек. Штатных работников физической культуры и спорта 117 человек.

Активная спортивно-массовая работа ведется в 8 поселениях района, где работают спортивные секции, и проводятся соревнования по волейболу, баскетболу, футболу. Одним из лучших производственных коллективов физкультуры является сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Гигант» с. Сотниковское Благодарненского района.

В 2015 году проведено 115 районных спортивно - массовых мероприятий по 16 видам спорта, в которых приняло участие 9457 человек.

Для повышения мотивации и интереса к регулярным занятиям спортом и в целях улучшения социально-экономического положения, стимулирования спортивной, учебной и общественной активности спортсменов учреждена стипендия администрации  района  спортсменам, которая назначается на один год и выплачивается ежемесячно. В 2015 году на эти цели было израсходовано 86,4 тыс. рублей.

В настоящее время в районе совершенствуется организация системы проведения спортивно-массовых мероприятий. Возрос  уровень и эффективность подготовки и проведения соревнований среди школьников, совершенствуются качество проведения мероприятий и формы работы с инвалидами. В районе более 200 человек с ограниченными возможностями. В 2015 году  обеспечено участие 50-ти  инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в краевых (14 участников) и  в  районных соревнованиях (36 участников).

Наиболее популярными и массовыми соревнованиями  являются: чемпионат района по футболу, баскетболу, легкой атлетике, массовый легкоатлетический пробег «Благодарненская верста» в рамках всероссийского Дня бега «Кросс наций».

Достигнуты определенные успехи спортсменов Благодарненского района на краевом уровне по отдельным видам спорта: волейболу, футболу, легкой атлетике, спортивной акробатике, шахматам.

Спортсмены района участвовали в 46 краевых, 14 всероссийских, 8 соревнованиях Северо-Кавказского и Южного федеральных округов,  завоевано первых мест – 24, вторых мест – 35, третьих мест – 42.

За 2015 год подготовлено 4 кандидата в мастера спорта и более  300 спортсменов массовых разрядов.

Решая проблему отсутствия современных спортивных сооружений, в  районе в 2015 году велось строительство спортзала на стадионе «Колос» в г.Благодарный. Планируемый ввод объекта в эксплуатацию будет осуществлен в первом полугодии 2016 года. Данное строительство позволит увеличить количество занимающихся среди детей и взрослого населения физкультурой и спортом, поднять качество учебно-тренировочного процесса игровых видов спорта, легкой атлетики, увлечь полезным досугом подрастающее поколение.

Появится возможность проведения не только районных, но и краевых соревнований, открыть новые группы для  регулярных занятий по различным видам спорта.

Вместе с тем, в развитии физического воспитания и спорта среди подростков, детей и молодежи имеются нерешенные вопросы:

недостаточно ведется работа по созданию  коллективов физической культуры в организациях  и на предприятиях района;

более 30 процентов  имеющихся плоскостных сооружений требуют ремонта. Плохо  налажена работа со спонсорами и меценатами. Для достижения высоких результатов наших спортсменов на краевом и Всероссийском уровне необходимо увеличить количество  поездок  на соревнования, но  заложенных средств недостаточно для  обеспечения данных мероприятий.

Основным направлением деятельности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на снижение рисков и смягчения последствий ЧС, повышения уровня защищенности объектов и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических акций.

В течение года были организованы  штабные и объектовые тренировки в органах местного самоуправления, в ходе которых отрабатывались вопросы взаимодействия персонала объектов и спасательных служб, а также навыки обнаружения предметов с признаками взрывных устройств. В районе функционирует муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее ЕДДС). За отчетный год диспетчерами ЕДСС принято 58578  звонков.

В целях обеспечения пожарной безопасности проведена работа по опашке населенных пунктов, созданию противопожарных минерализованных полос, разрывов. Была развернута агитационная деятельность с населением по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности в быту, а также информированию населения о складывающейся пожарной обстановке и действиях при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ландшафтными пожарами. Приведены в исправное состояние источники противопожарного водоснабжения и водозаборных устройств. В соответствии со статьей 34 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработаны муниципальные правовые акты, устанавливающие перечень средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, которые граждане должны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Добровольные пожарные формирования укомплектованы первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем для организации тушения пожаров.

Организована работа по выполнению планов мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья населения.

В соответствии с Планом основных мероприятий Ставропольского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, с Благодарненским районным звеном Ставропольской краевой подсистемы РСЧС было проведено 9 командно-штабных тренировок и тактико-специальных учений. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2015 года № РД-П4-227сс в период с 5 по 9 октября 2015 года проведена Всероссийская штабная тренировка по гражданской обороне по теме: «Действия органов управления и сил гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров».Проведены обучения руководителей муниципальных образований и должностных лиц РСЧС в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. Ставрополь. Обучение прошли более 96 человек по направлениям гражданской обороны.

В 2015 году Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю совместно с ЕДДС проведены 24 тренировки, 17 - отработаны на оценку «хорошо», 7 - на «удовлетворительно».

Проведена работа по уточнению перечня социально-значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории района, обследованы здания образовательных, культурных и спортивных организаций. Обследованные чердаки и подвалы были закрыты и опечатаны, назначены ответственные за обеспечение безопасности в данных организациях. Подготовлено и утверждено 68 паспортов безопасности социально-значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей.

Проводилась работа по созданию Добровольных народных дружин.

В 2015 году при администрации образован муниципальный штаб народных дружин Благодарненского района Ставропольского края.

В настоящее время уже действует 12 народных дружин общей численностью 98 человек,  которым выданы свидетельства о включении в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности. Народные дружины оказывали содействие сотрудникам отдела МВД в обеспечении общественного правопорядка во время проведения мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, Дню Ставропольского края, Дню Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

Ведущими архитекторами Ставропольского края разработан проект концепции реконструкции парка «Детская площадка», ул. Советская от пл. Ленина до пер. Лермонтова и земельного участка, прилегающего к административному зданию администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

Воплощение проекта будет осуществляться в несколько этапов. Администрацией в 2015 году начата работа по реконструкции центрального парка «Детская площадка»: установлена беседка, проведены работы по строительству пешеходной дорожки от восточной до западной стороны парка. На данные мероприятия направленно около 2,0 млн. рублей средств районного бюджета.

В 2016 году произведен монтаж фонарного освещения вдоль построенной дорожки.

В дальнейшем планируется, в соответствии с концепцией развития парка, строительство пешеходных дорожек по всей территории парка, установка скамеек, урн, фонтана, обустройство пешеходной дорожки вдоль реки Мокрая буйвола, монтаж парапета.

Следующими этапами, в том числе с участием администрации города Благодарного, будут воплощаться идеи архитекторов по реконструкции прилегающей территории к администрации Благодарненского муниципального района и ул. Советской г. Благодарного (от пл. Ленина до пер. Лермонтова).

Перед зданием администрации района планируется демонтаж клумбы и плит, с последующей укладкой тротуарной плитки, обустройства клумб, скамеек и т.д.

По аллее ул. Советской г. Благодарный (от пл. Ленина до пер. Лермонтова) разработана композиция территории с оформлением двух входов,  устройство пешеходной дорожки из тротуарной плитки, размещение скамеек, работ по озеленению данной территории.

Подводя итог, хочу отметить, что 2015 год был годом напряженной работы. В нем нашли свое место множество проектов, программ, идей, новых подходов к решению старых проблем.

В 2016 году нам необходимо решить ещё ряд задач, это:

1.Контроль за использованием землей и муниципального имущества.

2. Недопущение сокращения объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции в условиях нестабильной экономической ситуации.

3. Укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы.

4.Обеспечение роста собственных доходов бюджета.

5. Привлечение средств федерального и  краевого бюджетов за счёт участия в государственных программах.

6. Создание комфортной среды для проживания и привлекательности района.

7. Создание благоприятного климата для инвестиционной деятельности, как для крупного, так и для малого бизнеса. Реализация муниципально  - частного партнерства на территории района.

Активизация работы по привлечению новых инвесторов на территорию района.

Положительная динамика достигнута, в целом, по всем основным направлениям социально-экономической деятельности. Но, вместе с тем, по ряду направлений работы, отмеченных в докладе, мы не достигли необходимых результатов, допустили упущения. Поэтому необходимо учесть все недостатки и в текущем году усилить контроль за исполнением поручений для достижения поставленных целей и повышения качества жизни жителей района.