ОТЧЕТ главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шумакова В.А. о результатах его деятельности, деятельности администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края за 2013 год
Приложение
к решению совета Благодарненского
муниципального района
Ставропольского края
ОТЧЕТ
главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шумакова В.А. о результатах его деятельности, деятельности администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края за 2013 год
Уважаемые депутаты районного совета, приглашенные!
В соответствии с частью 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края за 2013 год.
1. Нормативно-правовая база.
В отчетном периоде работа главы и всех органов, о которых идет речь, строилась на основе сложившейся нормативно-правовой базы, какой является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Ставропольского края, Устав района, решения районного совета, Положение об администрации и ее отраслевых и межотраслевых управлений и отделов.
Однако нормативно-правовая база, формируемая на уровне муниципального района, постоянно требует своей актуализации. В связи с этим администрация внесла на рассмотрение совета муниципального района 38 проектов решений, 11 из которых регламентируют отношения, ранее не ограниченные какими-либо правилами, и 27 проектов – по внесению изменений в ранее принятые решения.
Эту работу продолжим в дальнейшем, что обусловлено:
постоянно меняющимся законодательством в области местного самоуправления;
«пробелами» в нормативно-правовой базе муниципального района.
П. Полномочия
Полномочия главы администрации, администрации в целом и подведомственных главе органов сегодня четко определены законодательством и включают в себя:
37 вопросов местного значения;
9 вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, но органы местного самоуправления муниципального района имеют право на их решение;
11 вопросов государственного значения, переданных муниципальному району законами Российской Федерации и Ставропольского края.
Помимо того, в силу обстоятельств, приходилось решать и другие вопросы в координации с органами государственной власти и субъектами бизнеса.
Ш. Средства и силы на реализацию полномочий
1. Бюджет
Рассматривая исполнение районного бюджета, следует отметить, что за 2013 год в доходную часть поступили всего 1083,7 млн. рублей, что составляет 101,7 процентов к годовым плановым назначениям по доходам. По сравнению с предыдущим отчетным периодом объем доходов районного бюджета увеличился на 134,9 млн. рублей или на 14,2 процента. Увеличение общего объема доходов обеспечено как за счет увеличения объема безвозмездных поступлений, так и поступлений налоговых и неналоговых доходов. Прирост поступления налоговых и неналоговых доходов обеспечен в основном дополнительным поступлением налога на доходы физических лиц, рост поступлений по этому доходному источнику составил 53,6 млн. рублей. Рост поступления налога на доходы физических лиц обусловлен поступлением налога с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса РФ в объеме 41 млн. рублей.
Расходы районного бюджета за 2013 год составили 1027,5 млн. рублей, или 95,1 процента к объему уточненной бюджетной росписи расходов. Увеличение объема расходов районного бюджета за 2013 год относительно отчетных данных за 2012 год составило 77,1 млн. рублей.
Достижение поставленных задач социально-экономического развития района, основой которых является создание комфортных условий проживания граждан, осуществлялось не только за счет увеличения доходных возможностей районного бюджета, но и путем сохранения социальной направленности расходов. Так, в отчетном периоде на финансирование отраслей социально-культурной сферы направлено 860,8 млн. рублей, что составляет 83,78 процента общего объема расходов районного бюджета. Из общего объема расходов, на содержание учреждений образования направлено 54 процента средств районного бюджета, 28 процентов – на реализацию переданных государственных полномочий в области социальной политики, 8 процентов – на поддержку субъектов экономики /в основном сельское хозяйство/, 2 процента – на культуру, 5 процентов - на содержание органов управления муниципального района.
Администрация муниципального района, ее управления и отделы в минувшем году работали над привлечением средств из других уровней бюджета на условиях софинансирования. За 2013 год привлечено в районный бюджет 104,9 млн. рублей, при объеме ассигнований на софинансирование из районного бюджета 73,7 млн. Наиболее значимыми из привлеченных из краевого бюджета средств являются:
на модернизацию дошкольного образования – 31,9 млн. рублей;
на повышение заработной платы работникам культуры и образования – 22 млн. рулей;
на модернизацию систем общего образования – 18,8 млн. рублей и другие.
2. Имущество.
Одной из составляющих экономической основы местного самоуправления является находящееся в муниципальной собственности имущество. В районе создана и действует система управления муниципальным имуществом.
По состоянию на 31 декабря 2013 года в муниципальной собственности района находятся 3 муниципальных унитарных предприятия; 61 муниципальное учреждение, из них 45 казенных, 6 бюджетных, 3 автономных, 7 органов управления; 216 объектов недвижимости;
общая площадь имущества, находящегося в собственности муниципального района, переданного в безвозмездное пользование - 2 627,47 квадратных метров, в аренду – 568,4 квадратных метров.
В 2013 году сохранялся размер арендной платы за пользование недвижимым имуществом муниципальной собственности района по действующим 5 договорам аренды, определенный в 2010 году в твердой сумме ежемесячных платежей на основании отчета независимого оценщика в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.
По итогам работы 2013 года муниципальными унитарными предприятиями района оказаны услуги на сумму 19,7 млн. рублей, уменьшение по сравнению с 2012 годом на 14 процентов. Получена прибыль в сумме 202 тыс. рублей, против 271 тыс. рублей убытков в 2012 году.
Осуществляется государственная регистрация прав на недвижимое имущество муниципальной собственности. Зарегистрировано право собственности на 205 объектов недвижимости, что составляет 99 процентов от общего количества объектов, подлежащих регистрации, и 75 земельных участков, что составляет 85,2 процента от общего количества земельных участков.
За 2013 год администрацией района заключены 87 договоров аренды земельных участков общей площадью 1 981 гектаров. Общая сумма поступлений в бюджет района и бюджеты поселений от арендной платы за земельные участки составила 20 млн. 368 тыс. рублей, что выше прогнозных расчетов на 812 тыс. рублей (прогноз 19 млн. 556 тыс. рублей)
За этот же период заключены 144 договора купли-продажи земельных участков общей площадью 241,97 гектаров, в бюджеты поступили 4 млн. 83 тыс. рублей, что выше прогнозных расчетов в 10 раз (прогноз 400 тыс. рублей).
Проведены 2 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды 17 земельных участков: 3 земельных участка общей площадью 73,0871 гектаров - из земель сельскохозяйственного назначения, 14 земельных участков общей площадью 7707 квадратных метров - из земель населенных пунктов. В результате арендная плата за данные земельные участки увеличилась от начального размера в среднем на 38 процентов.
Проведен аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию 7 рекламных конструкций.
Выполняя государственные полномочия, районная администрация управляет государственными землями, собственность на которые не разграничена. Из них площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 16485,4865 гектаров. На 1 января 2014 года предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 16300,0865 гектаров, в том числе пашни 12220,4208 гектаров, пастбищ 1340,4933 гектаров; прочих 52 гектара, под водой 674,7883 гектаров, под строениями 114,7758 гектаров, под дорогами 5,74 гектаров, под гидросооружениями 4,87 гектаров; проходят межевание земельные участки на площади 55,4 гектаров, из них пашни – 55,4 гектаров. В постоянном (бессрочном) пользовании находятся 130 гектаров, в том числе 130 гектаров пашни.
3.Кадры
Для решения государственных вопросов и вопросов местного значения мы располагаем необходимым кадровым составом. В 2013 году в муниципальных предприятиях, бюджетных и автономных учреждениях, подведомственных администрации, работало 2211 человек или 9,2 процента от общего числа занятых в экономике района, включая занятых в домашнем хозяйстве.
В органах управления муниципального района заняты 121 муниципальных служащих, из них: в аппарате администрации 41 человек, в финансовом управлении – 23, управлении сельского хозяйства – 11, отделе образования – 8, отделе имущественных и земельных отношений – 6, управлении труда и социальной защиты населения - 32.
Сформирован резерв управленческих кадров. В него включены 167 человек, все имеют высшее образование, 16,2 процента – молодежь в возрасте до 30 лет, 24 процента граждане до 40 лет.
1У. Планирование работы
Работа администрации организуется на основе планов. Стратегией социально-экономического развития Благодарненского муниципального района Ставропольского края до 2020 года (далее – Стратегия) заложены основные принципы и задачи развития района на долгосрочную перспективу, являющиеся базовым ориентиром, отражающим социальные и экономические приоритеты района. Стратегией предусмотрено к 2020 году: увеличение продолжительности жизни населения до 75 лет, оборота товаров, работ и услуг по крупным и средним организациям до 10,3 млрд. рублей, среднемесячной заработной платы работников до 25,4 тыс. рублей, снижение уровня смертности до 13,6 процентов, уровня износа коммунальных инфраструктур до 60 процентов.
В 2013 году продолжилась работа по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития Благодарненского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы (далее - Программа), которые создают стартовые условия для достижения долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития района и определяют приоритетные социально-экономические задачи на 2011-2015 годы.
Администрация ежегодно обеспечивает разработку прогнозов социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, исходя из комплексного анализа ресурсного потенциала, развития отраслей экономики, сложившейся социально-экономической ситуации и экономического положения района, целей и задач муниципальной политики в экономической и социальной сферах. Разработка ведется на основе методических рекомендаций, по установленным формам и показателям.
Исходя из прогнозов социально-экономического развития района и приоритетов, сформулированных в Стратегии и Программе социально-экономического развития, администрация организует разработку муниципальных программ с учетом возможностей финансового и ресурсного обеспечения.
В 2013 году реализовывались 6 муниципальных целевых программ. При плановом объеме ассигнований в сумме 57,8 млн. рублей, фактически израсходовано 54,5 млн. рублей или 94,2 процента от запланированного объема.
Процент освоения бюджетных средств обусловлен тем, что не производились расходы в рамках муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы", в связи с отсутствием заявок на получение субсидий от субъектов малого и среднего предпринимательства.
У. Исполнительно-распорядительная деятельность
Основным продуктом, производимым администрацией как органом управления, является управленческое решение, принимаемое в виде постановлений и распоряжений. За отчетный период их принято соответственно 950 и 779 по различным направлениям работы. Среди принятых постановлений:
по финансовым вопросам – 12;
по экономическим вопросам – 27;
по социальным вопросам – 24;
по имущественным и земельным – 439;
по вопросам сельского хозяйства – 10;
по вопросам опеки и попечительства – 339;
по вопросам муниципального хозяйства – 22;
вопросы ГО и ЧС – 18;
по другим вопросам – 59.
Кроме того, принято 479 распоряжений администрации /без управлений и отделов/ по личному составу.
В администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края организована работа с обращениями граждан. За год администрацией рассмотрено 373 письменных и устных обращений, 68 обращений решено положительно, на 302 – даны разъяснения, по 3 – отказано. Общее количество обращений в администрацию Благодарненского муниципального района за 2013 год увеличилось на 55 и составило 115,8 процентов к уровню прошлого года (за 2012 год – 322 обращения).
Количество устных обращений увеличилось на 64, что на 48 процентов больше соответствующего периода 2012 года. Количество письменных обращений уменьшилось на 13 и составило 93,1 процента к уровню 12 месяцев 2012 года.
По сравнению с показателями прошлого года количество обращений жителей Благодарненского района напрямую к Президенту страны и Губернатору Ставропольского края увеличилось на 9,4 процента.
В сравнении с 2012 годом на 10,9 процентов уменьшилось количество обращений по вопросам жилищно – коммунального хозяйства, на 2,3 процента – по вопросам образования и здравоохранения, но на 9,2 процента увеличилось количество обращений по вопросам транспорта, на 6,4 процента – по вопросам благоустройства города, села, на 2,2 процента – по вопросам труда.
VI.Контрольно-ревизионная деятельность
Отделы и управления администрации выполняют в рамках предоставленных и переданных полномочий контрольную и ревизионную деятельность, как самостоятельно, так и с участием различных государственных структур.
В целях предупреждения нарушений трудовых прав работников управлением труда и социальной защиты населения в 2013 году проводились следующие мониторинговые исследования:
соблюдение сроков выплаты заработной платы работодателями Благодарненского района. Результаты мониторинга еженедельно направлялись в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края и ежемесячно в прокуратуру Благодарненского района.
реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений образования и культуры Благодарненского района. В результате взаимодействия с органами государственного надзора и контроля была ликвидирована задолженность по заработной плате перед работниками СПК сельскохозяйственной артели (колхоза) «Большевик» и ООО ПКФ «Веса». Руководители данных предприятий за нарушение трудовых прав работников были подвергнуты административному взысканию в виде штрафа.
Вопрос состояния проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был рассмотрен на заседании администрации Благодарненского муниципального района в июле 2013 года. Были отмечены низкие темпы проведения аттестации в муниципальных учреждениях района, субъектах малого предпринимательства. По результатам «Дня охраны труда» из районного бюджета дополнительно было выделено более 700 тыс. рублей на проведение аттестации в муниципальных учреждениях образования, что позволило увеличить долю работников, занятых на аттестованных рабочих местах, с 16 до 37 процентов.
На 1 января 2014 года провели и приступили к проведению аттестации 116 организаций района. Аттестовано 3916 рабочих мест, на которых работают 5567 человек, что составляет 66 процентов от численности занятых на крупных и средних предприятиях района.
Доля работников, занятых на аттестованных рабочих местах, по сравнению с началом года:
в организациях производственной сферы – увеличилась с 73 до 74 процентов;
в бюджетных учреждениях – с 15 до 35 процентов;
в учреждениях государственного управления и социального обеспечения - осталось на уровне начала года и составила 54 процента.
Закончили проведение аттестации все администрации сельских поселений района.
Муниципальные учреждения культуры сельских поселений провели аттестацию за счет собственных средств от хозрасчетной деятельности.
В адрес государственного инспектора по охране труда направлены письма по фактам грубых нарушений норм законодательства об охране труда в части отсутствия должности штатного специалиста по охране труда, необученности в установленном порядке руководителей и специалистов по охране труда.
Состояние охраны труда изучено в 8 организациях. В результате проделанной работы несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом в 2013 году не было зарегистрировано.
Управлением труда и социальной защиты населения проведено 5 проверок выполнения обязательств коллективных договоров. Результаты рассмотрены на заседаниях районной трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, межведомственной комиссии по профилактике нарушений трудовых прав работников в организациях, расположенных на территории Благодарненского района.
Управлением сельского хозяйства проверено 6 сельскохозяйственных организаций по постановке техники на зимнее хранение, 6 - по организации осенне-зимнего ремонта. Отмеченные недостатки были устранены.
Проведена проверка факта гибели посевов зерновых в ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец. В результате факт гибели посевов на площади 405 гектаров подтвержден.
Административной комиссией муниципального района рассмотрено 104 административных протокола, что выше аналогичного периода 2012 года на 26 материалов. Средняя нагрузка на административную комиссию составляет 9 дел в месяц (в 2012 году – 7 дел). Комиссией муниципального района по результатам рассмотрения административных материалов были вынесены постановления о назначении административного наказания на сумму 158 500 рублей, взыскано штрафов 69,4 процента. В службу судебных приставов направлено для взыскания 22 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 48500 рублей.
Специалистами отдела образования за 2013 год проведено 4 комплексных и 34 тематических проверки образовательных учреждений.
Результатом инспекционной деятельности является повышение качества образования: количество учащихся, не получивших аттестат, уменьшилось с 2 (в 2012 году) до 1 в 2013 году.
Так же проведены 94 проверки образовательных учреждений, в том числе:
организация питания – 35;
проведение факультативных занятий, кружковой работы -8;
правильность проведения тарификации педработников-7;
правильность начисления заработной платы, отпускных – 7;
ревизия финансово – хозяйственной деятельности -1;
использование краевых средств – 1;
инвентаризация продуктов питания – 19
прием-передача библиотечного фонда – 1;
мониторинг реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования - 14.
Проверками выявлено незаконных расходов на сумму 45562 рубля. Восстановлено незаконных расходов на сумму 45562 рублей.
На 24,1 процента снизилась преступность среди несовершеннолетних. На 4 процента выросло число учителей с высшим образованием.
Финансовым управлением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета и муниципального имущества. В 2013 году проведено 18 ревизий в учреждениях района. По результатам проведенных контрольных мероприятий сумма финансовых нарушений составила 2802,9 тыс. рублей, в том числе сумма возмещенных финансовых нарушений – 38,0 тыс. рублей.
В результате работы, проведенной Финансовым управлением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края с получателями бюджетных средств по выявлению дебиторский задолженности, дополнительно поступило в районный бюджет – 559,8 тыс. рублей, в краевой – 282,0 тыс. рублей (всего – 841,8 тыс. рублей).
VII. Итоги социально-экономического развития.
Перспективы развития Благодарненского муниципального района определены Стратегией развития территории до 2020 года, в рамках реализации которой была утверждена Программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы.
Сформирована экономическая политика, в основу которой было положено создание благоприятного инвестиционного климата, и благодаря реализации этой политики инвестиции в основной капитал по предварительной оценке за 2013 год на крупных и средних предприятиях района выросли в 1,8 раза и составили более 1 млрд. рублей. Объем инвестиций в расчете на душу населения составил 12 тыс. рублей.
Основной задачей Стратегии является повышение качества жизни населения на основе развития профильных отраслей экономики и наращивания преобразований в социальной сфере.
В прошедшем году в районе завершено строительство 54 крупных объектов общей площадью 9,0 тыс. кв. метров, из них 23 одноэтажных дома, 6 двухэтажных домов и 4 трехэтажных жилых дома. В 2013 году в районе продолжалась реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и мероприятий реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы: 11 молодым семьям и 2 ветеранам предоставлены субсидии на приобретение жилья, 14 детей – сирот получили жилье. В 2013 году была продолжена работа по обеспечению жильем специалистов на селе. В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" жилищные условия улучшили 12 семей, площадь приобретенного жилья составила 1011 кв. метров.
Численность населения района составляет 60,5 тыс. человек. В 2013 году родилось 872 человека, умерло 827 человек, естественный прирост составил 45 человек (в 2012 году естественная убыль 25 человек). Миграционная убыль составила 633 человека.
Получателями пенсий являются 17,5 тыс. человек или 28,9 процентов населения района, средний размер пенсии за 2013 год составил 8 487 рублей.
Численность населения, занятого в экономике района, составляет 23,5 тыс. человек, это около половины численности населения района. Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям составила 8471 человек. Ситуацию на рынке труда в 2013 году можно охарактеризовать как достаточно стабильную, уровень зарегистрированной безработицы составил 1,6 процентов, что на 0,2 процентных пункта ниже 2012 года, но на 0,4 процентных пункта больше краевого значения. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 6,6 процентов, среднекраевой уровень - 5,6 процентов.
Одним из основных показателей качества жизни населения района является уровень средней заработной платы, которая по району увеличилась почти на 14,3 процентов и на конец года составила 16727 рублей, но остается ниже среднекраевой на 5941 рубль.
Самый высокий уровень заработной платы был, достигнут в отрасли «Органы государственного управления» 25,4 тыс. рублей, отрасль «Добыча полезных ископаемых» - 20,7 тыс. рублей, «Обрабатывающие производства» - 17,9 тыс. рублей.
В своем докладе я не буду подробно останавливаться на итогах работы в отчетном периоде, лишь озвучу основные социально - экономические показатели.
За 2013 год оборот крупных и средних предприятий по видам экономической деятельности составил 7,5 млрд. рублей, что на 15,6 процентов выше уровня 2012 года. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами, организаций и предприятий на сумму 7,0 млрд. рублей, что на 15,1 процент больше, чем за 2012 год.
За последние годы в районе сформировался рост промышленного производства. По итогам 2013 года на долю промышленного производства района приходилось 85,4 процента. Оборот промышленного производства за отчетный период по сравнению с 2012 годом вырос на 16,0 процентов. Предприятия отраслей промышленности отгрузили продукции на 5,9 млрд. рублей. Среди отгруженных промышленных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами наибольшую долю занимают организации обрабатывающих производств. По сравнению с 2012 годом их объем возрос на 18 процентов и составил 5,5 млрд. рублей. Среди 26 муниципальных районов Ставропольского края Благодарненский муниципальный район занимает 3 место по объему отгруженной продукции по виду деятельности «Обрабатывающие производства». Более 99 процентов в обрабатывающих производствах приходится на производство мяса и субпродуктов. За 2013 год произведено в натуральном выражении:
мяса и субпродуктов – 75,7 тыс. тонн (в 1,3 раза превышен уровень 2012 года);
полуфабрикатов мясных – 48,6 тыс. тонн (рост в 1,6 раза).
Данные показатели достигнуты благодаря непрерывной работе закрытого акционерного общества «Ставропольский бройлер»: филиала «Мясоптицекомбинат «Благодарненский», который ежегодно наращивает объемы переработки бройлерного мяса.
В настоящее время на территории района реализуются инвестиционные проекты в промышленности общей стоимостью 1334 млн. рублей.
Группа агропромышленных предприятий «Ресурс» приступила к реконструкции филиала мясоптицекомбината «Благодарненский» ЗАО "Ставропольский бройлер". В перспективе строительство горно - обогатительного комбината по обогащению стекольных песков сухим способом и организация зонального центра по обращению с отходами и вторичными ресурсами, в том числе полигон твердых бытовых отходов.
Потребительский рынок района функционирует как составная часть единого социально-экономического комплекса района. Его главные задачи – создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления.
По состоянию на 01 января 2014 года на территории района осуществляли свою деятельность 2462 субъекта малого и среднего предпринимательства. В связи с увеличением страховых взносов (243-ФЗ), введением бухгалтерского учета для ИП и дополнительных ограничений в области торговли, наблюдается резкое сокращение количества индивидуальных предпринимателей. На 01 января текущего года прекратили свою деятельность около 300 индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время в районе дислоцировано более 300 предприятий розничной торговли, 36 предприятий общественного питания на 1519 посадочных мест. Торговая площадь стационарных объектов в районе составляет 36,8 тыс. кв. метров. Фактическая обеспеченность торговой площадью на 1 тыс. человек составляет 530 кв. метров, при нормативе 523 кв. метра. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания из расчета на тысячу человек населения составляет 25 посадочных мест.
Развитие торговой сети обеспечивает значительную часть населения района рабочими местами, что характеризует отрасль как достаточно емкий рынок занятости населения. В стационарных предприятиях торговли трудятся более 1700 человек.
Стоит отметить, что в настоящее время наметилась стойкая тенденция ежегодного прироста сети предприятий стационарной торговли, что позволило увеличить товарооборот.
Оборот розничной торговли в районе за 2013 год составил 2,7 млрд. рублей, что превышает показатель 2012 года на 15,1 процента.
Оборот общественного питания, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, увеличился на 7,5 процентов и составил 100,6 млн. рублей.
Платных услуг населению оказано на сумму 543,2 млн. рублей, темп роста составил 111,8 процентов.
На рынке транспортных услуг наблюдается снижение объемов перевозимых грузов. За 2013 год грузовыми автомобилями крупных и средних предприятий всех видов деятельности перевезено 1,2 млн. тонн грузов, что на 4,9 процентов меньше, чем за 2012 год. Грузооборот предприятий транспорта снизился на 9,8 процентов и составил 20,5 млн. тонн/ км.
В 2013 году из собственности Благодарненского муниципального района Ставропольского края в собственность поселений района передано 36,6 километров автодорог. В настоящее время протяженность автомобильных дорог, находящиеся в собственности Благодарненского муниципального района, составляет 85,2 километра. В 2013 году работы по ремонту автомобильных дорог проведены на участках протяженностью 6,9 километров или 8,1 процент от общей протяжённости. Учитывая акты осеннего обследования автомобильных дорог, исходя из методики оценки эффективности, 91,9 процентов или 78,3 км автодорог не отвечают нормативным требованиям. Для улучшения показателей в бюджете района увеличены расходы на дорожную деятельность с 6,2млн. рублей до 11,9 млн. рублей. Хотя требуется гораздо больше. Созданный дорожный фонд должен с годами решить проблему ремонта дорог.
Сельское хозяйство – уникальная отрасль экономики, зависящая не только от стараний специалистов, использования современных технологий, но еще и от благоприятности погодных условий. Ушедший год был более благоприятным для работников агропромышленного комплекса района, чем засушливый 2012 год.
Валовое производство продукции сельского хозяйства в районе по итогам 2013 года составило почти 3,6 млрд. рублей. Индекс производства продукции растениеводства в сравнении с 2012 годом составил 160 процентов, животноводства – 101 процент.
За 2013 год отгружено сельскохозяйственной продукции по крупным и средним организациям на 752 млн. рублей. Темп роста составил 119,6 процентов к 2012 году.
В 2013 году была принята новая Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы. Говоря о достижении в 2013 году индикаторов соглашения по Госпрограмме, отмечу, что из 16 контрольных показателей выполнены 14. Не выполнены целевые индикаторы по производству молока и плодово-ягодной продукции.
Валовой сбор зерновых культур в весе после доработки составил 306,2 тысячи тонн, что на 124 тысячи тонн больше уровня 2012 года, подсолнечника в весе после доработки 7,9 тысяч тонн (рост – 3,8 раза), 10,3 тысячи тонн рапса, 2,4 тысячи тонн льна (49 процентов от 2012 года), 800 тонн кориандра (рост – 6,4 раза).
Наряду с производством зерновых и технических культур, в районе развивается виноградарство. Валовой сбор винограда составил 2,2 тысячи тонн (рост – 6 раз). Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями в 2013 году составили 7,8 миллионов рублей.
Имеются перспективы по увеличению производства винограда и виноматериала. А именно, на базе СПК САК «Большевик» закладка 100 га новых европейских сортов винограда и на базе ЗАО СХП «Шишкинское» закладка 300 га виноградников (на сегодняшний день уже заложено 30 га виноградников).
Улучшилась работа по сохранению плодородия земель, совершенствуется структура посевных площадей, улучшается качество семян, внедряются энергосберегающие и влагосберегающие технологии, расширился ассортимент возделываемых сельскохозяйственных культур.
Так, ООО «Моя Мечта», ЗАО «Родина» начали заниматься возделыванием эфиро-масличных культур. Филиалы «АгроВосход» и «АгроПервое Мая», ОАО «Агрохлебопродукт», СПКК «Гигант» приступили к внедрению нулевой обработки почвы «NO TILL».
Произведено 12 тыс. тонн овощей и картофеля, что составляет уровень 2012 года.
Неуклонно растут объемы применения минеральных удобрений. За последние 5 лет внесение минеральных удобрений в действующем веществе увеличилось с 4,4 тыс. тонн в 2009 году до 7,5 тыс. тонн в 2013 году, то есть возросло в 1,7 раза.
Животноводство является одним из ключевых элементов аграрного производства, тем не менее, сохраняется тенденция сокращения выходного поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец, снижения продуктивности, валового производства молока.
За 2013 год всеми категориями хозяйств произведено 19,67 тысяч тонн молока, что составляет 96 процентов от уровня 2012 года. Произведено мяса всех видов 5,5 тысяч тонн, что составляет 108 процентов к уровню 2012 года.
Следует отметить, что инвесторы не планируют вкладывать финансовые средства в развитие животноводства. В ЗАО «Каменнобалковское» с приходом инвестора ликвидировано дойное стадо, молодняк крупного рогатого скота, поголовье овец сокращено на 18 процентов.
Вместе с тем, есть и положительное - в колхозе «Гигант» поголовье коров Казахской белоголовой породы в течение 2013 года увеличилось с 601 до 716 голов. Произведено (выращено) 160 тонн мяса говядины, что на 11 процентов выше уровня 2012 года.
За 2013 год отрасль животноводства убыточна, сумма убытка составила 44,2 миллиона рублей, уровень убыточности составил 25 процентов. Из всех подотраслей животноводства в 2013 году прибыльно только производство мяса свинины, остальные подотрасли убыточны.
Благодарненский район принял активное участие в ведомственных целевых программах «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2012-2014 годы». В 2013 году грант получили 3 крестьянских (фермерских) хозяйства на сумму 2,8 млн. рублей и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012 - 2014 годы" грант получен 1 крестьянским (фермерским) хозяйством на сумму 3,7 млн. рублей.
В 2013 году из бюджетов всех уровней сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставлено государственной поддержки на сумму 129 млн. рублей.
Сельскохозяйственными организациями за 2013 год получено прибыли в сумме 126,6 млн. рублей, рентабельность сельхозпроизводства – 11,8 процентов. Основную долю прибыли в 2013 году обеспечили ООО «Плюс» – 90,6 млн. рублей, СПКК «Гигант» – 50,4 млн. рублей. С убытком сработало ЗАО «Каменнобалковское» - 44,7 млн. рублей.
Приобретение современных машин и оборудования стимулировалось краевой господдержкой. Это в значительной мере обеспечило приобретение сельскохозяйственными производителями района 32 трактора, 10 зерноуборочных комбайнов, 7 автомобилей и прочей сельскохозяйственной техники.
Коснусь социальной составляющей развития отрасли. Число занятых в сельскохозяйственном производстве составило 5000 человек. Численность работников в возрасте до 30 лет составляет только 15 процентов, от 30 до 40 лет –25 процентов, свыше 40 лет - 60 процентов. И над этой проблемой нужно работать. Это подготовка как механизаторов, так и специалистов.
Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства по крупным и средним предприятиям составила 14671 рубль, что выше аналогичного периода 2012 года на 2305 рублей. К сожалению, уровень заработной платы ниже среднекраевого показателя на 8 процентов.
Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве напрямую зависят от уровня заработной платы. Мы понимаем, что цены на сельскохозяйственную продукцию в такой динамике не растут, но все же, если мы сегодня не будем платить работникам отрасли достойную заработную плату, то завтра нам не с кем будет работать.
Дорожной картой повышения уровня средней заработной платы работников сельского хозяйства Ставропольского края, утвержденной временно исполняющим обязанности Губернатора В.В. Владимировым, рекомендовано руководителям сельскохозяйственных организаций обеспечить уровень заработной платы не ниже среднего размера оплаты труда по экономике Ставропольского края, провести поэтапный переход к исключению в расчетах с работниками натуральной оплаты.
Привлечение инвестиций в сельское хозяйство остаётся одним из ключевых моментов роста данной отрасли в районе. На территории района начато строительство 2-х птицефабрик для выращивания бройлеров, инкубатора мощностью 79 млн. яиц в год и реконструкции существующих объектов животноводства. Вложения инвестиций по данным проектам составят 2127,8 млн. рублей. Планируется создать 120 рабочих мест.
Кроме того планируется строительство комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции (комбикорма, смеси для приготовления хлебобулочных и кондитерских изделий). В ЗАО «Родина» идет реконструкция двух корпусов молочно-товарной фермы № 1 для хранения и переработки эфиро-масличных культур – кориандра, укропа. В 2014 году планируется закупить 300 голов телок молочного направления продуктивности, в дальнейшем модернизация системы кормопроизводства, предусматривающая моно кормление животных.
В СПКК «Гигант» идет строительство скотобойного пункта, стоимость проекта 16 млн. рублей. Производительность скотобойного пункта – 9 голов крупного рогатого скота и 16 голов свиней в смену. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – апрель - май 2014 года. Введение данного объекта частично решит проблему требования ветеринарного законодательства о боенском происхождении мяса на торговых площадках Благодарненского района.
На базе ООО «Бекон» планируется строительство хрящника, центра искусственного осеменения скота и лаборатории. Стоимость проекта 7 млн. рублей. Так же планируется реконструкция 4-х корпусов на 2,5 тыс. голов каждый. Предварительная стоимость проекта – 100 млн. рублей. На сегодняшний день прорабатывается вопрос получения кредита для реализации проекта, есть проблемы, думаю они будут преодолены.
Проводится работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в коллективно - долевой собственности, выявлению невостребованных земельных долей и регистрации на них права собственности поселений. Трудно разрешаемым остается вопрос с землями сельскохозяйственного назначения. Имеются случаи не правомерного использования земель коллективно - долевой собственности. На сегодняшний момент органами местного самоуправления поселений района выявлена 921 невостребованная земельная доля, это 11,2 тыс. га сельхозугодий.
Проблемы известны, есть направления их решения, поэтому предстоит напряженная, кропотливая работа по достижению намеченных целей.
Наибольший объем расходов районного бюджета в 2013 году направлен на реализацию полномочий в области образования.
По сравнению с 2012 годом объем расходов увеличился на 78,1 млн. рублей или на 14,7 процентов.
За 2013 год освоены ассигнования в сумме 579,5 млн. рублей или 95,0 процентов от уточненного плана на год (609,5 млн. рублей).
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие образования в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края на 2013-2015 годы" произведены расходы в сумме 31, 1 млн. рублей или 93,4 процента от годовых плановых назначений (33,3 млн. рублей) по следующим направлениям:
противопожарные мероприятия в сумме 398 тыс. рублей;
на капитальный ремонт (общестроительные и сантехнические работы, ограждение территорий учреждений) израсходовано 2,9 млн. рублей;
расходы на строительство теневых навесов в МКДОУ 965,3 тыс. рублей;
на изготовление проектно-сметной документации для строительства детских садов в а. Эдельбай и г.Благодарный 3,3 млн. рублей.
Одной из основных задач, которые мы для себя ставили – обеспечить доступность качественного дошкольного образования в районе. Всего в детских садах 3136 мест. Воспитанников на 01 января 2014 года – 2748 детей, охват дошкольным образованием – 53,4 процента от общей численности детей дошкольного возраста, проживающих на территории района. Детские дошкольные учреждения посещали в 2013 году 2 689 детей, среднегодовое посещение дошкольных учреждений 1 ребенком составило 134 дня. Большая работа проведена по расширению сети дошкольных образовательных учреждений.
С целью открытия дополнительной группы выполнен капитальный ремонт помещений в детском саду № 23 с. Алексеевское на общую сумму 962,7 тыс. рублей, на оборудование израсходовано 69, 9 тыс. рублей. Кроме того, на условиях софинансирования удалось привлечь средства федерального бюджета, за счет которых приобретено дополнительно учебное, компьютерное оборудование и мебель на сумму 153,0 тыс. рублей.
В декабре 2013 года после реконструкции введен в эксплуатацию детский сад на 60 мест в г.Благодарный. Освоено средств районного бюджета в сумме 21,7 млн. руб.
Данные мероприятия позволили создать дополнительно 85 мест для детей дошкольного возраста и 19 новых рабочих мест для населения.
В рамках краевой целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ставропольском крае» ведется работа по строительству дошкольных образовательных учреждений на 150 мест в ауле Эдельбай и на 160 мест в городе Благодарном.
В 2013 году в общеобразовательных учреждениях района обучались 6032 ребенка.
В рамках государственной (итоговой) аттестации за курс среднего (полного) общего образования было организовано проведение единого государственного экзамена.
Общее количество выпускников школ Благодарненского района, сдававших ЕГЭ в 2013, составило 363 человека.
В 2013 году ЕГЭ проводился по 11 предметам. Мониторинг результатов ЕГЭ позволил сделать выводы: в сравнении с прошлым годом повысились средние баллы по русскому языку, по биологии, информатике, химии, английскому языку, обществознанию, истории и физике.
Выше краевых показателей в Благодарненском районе средние баллы по биологии и истории.
Сдали государственную итоговую аттестацию и получили аттестаты 100 процентов выпускников дневных школ. Не преодолел установленный минимум по русскому языку и окончил школу со справкой 1 выпускник вечерней школы.
В 2012-2013 учебном году награждены золотой медалью «За особые успехи в учении» 33 выпускника Благодарненского района. Серебряной медалью «За особые успехи в учении» награждены 14 выпускников.
В высшие учебные заведения в 2013 году поступили 254 выпускника (70%). Их них в ВУЗы Ставропольского края – 161 человек (63,4% от поступивших).
В рамках реализации мероприятий «Развитие дистанционного образования детей инвалидов», приоритетного национального проекта «Образование», в районе созданы рабочие места для сетевых преподавателей в 7 образовательных учреждениях, которые проводят обучение 17 детей - инвалидов с помощью дистанционных технологий. У каждого ребенка на дому установлено необходимое оборудование.
Основной задачей в сфере образования является достижение целевых показателей размера средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.
В отрасли заметно выросла среднемесячная заработная плата и по итогам 2013 года составила для педагогических работников:
дошкольных образовательных учреждений района 19530 рублей (уровень средней заработной платы работников в сфере общего образования в крае 19530 рублей)
учреждений общего образования 21119 рублей (средняя заработная плата, сложившаяся в экономике края 20083 рубля);
учреждений дополнительного образования детей 17 275 рублей (средняя заработная плата, сложившаяся в крае 15062 рубля).
Успешно организована и проведена в районе летняя оздоровительная компания, отдыхом было охвачено более двух тысяч детей. На базе школ и учреждений дополнительного образования было организовано 20 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием. В муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» Благодарненского муниципального района Ставропольского края отдохнуло более 725 детей и подростков. В рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края на 2013-2015 годы" произведены расходы по газоснабжению «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» в сумме 420,962 тыс. рублей.
Приоритетным для района было и остается укрепление материально – технической базы образовательных учреждений. Предстоит решить вопрос по изготовлению проектно – сметной документации по детскому саду № 2, замене в двух детских садах мягкой кровли на шатровую. В 2014 году мы планируем продолжить строительство теневых навесов в дошкольных образовательных учреждениях.
Особое место занимает реализация молодежной политики на территории района. Успешно реализуются программы, позволяющие принимать участие молодым людям в мероприятиях районного, краевого и Всероссийского уровней, немало побед и достижений. За 2013 год центром молодежи проведено 91 мероприятие, в котором приняли участие 3700 человек. В течение года представители молодежи района приняли участие в 1 Всероссийском конкурсе, 4 краевых конкурсах; проводились мероприятия по патриотическому и духовному воспитанию молодежи. Двум учащимся выплачивалась именная стипендия администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
В 2013 году учреждениями культуры проведено 3312 культурно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 8241 человек. В районе осуществляют свою деятельность одиннадцать творческих коллективов, имеющих звание «народный коллектив художественной самодеятельности».
В 2013 году проводилась работа по укреплению материально – технической базы муниципальных учреждений культуры. На проведение капитального и текущего ремонтов зданий муниципальных учреждений культуры района за счет средств местных бюджетов было направлено 1,2 млн. рублей. Проводились работы по ремонту систем водоснабжения и отопления, энергоснабжения, по обеспечению пожарной сигнализацией. На сегодняшний день все учреждения культуры обеспечены системами пожарной сигнализации. Произведен текущий ремонт 3 зданий Домов культуры , косметический ремонт всех учебных классов Благодарненской детской школы искусств, частичный ремонт и настройка музыкальных инструментов, заменены зеркала во всех хореографических классах. Но, тем не менее, в капитальном ремонте нуждаются 9 зданий учреждений культуры района. Средняя заработная плата по отрасли культура составляет 12749 рублей, что составляет 60,4 процента к средней заработной плате по экономике в крае. Как известно, 2014 год в России объявлен годом культуры. В этой связи культуре Благодарненского района нужно уделять особое внимание.
Основная задача администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта заключается в создании для всех жителей района возможности заниматься физической культурой и спортом.
В настоящее время в Благодарненском районе систематически занимаются физической культурой и спортом более 15 тысяч человек, в наличии имеется 130 спортивных сооружений. Ежегодно проводится более 100 районных спортивных мероприятий по 22 видам спорта, в которых принимает участие более 9 тысяч человек. Наиболее популярными и массовыми соревнованиями являются: Чемпионат района по футболу, баскетболу, легкой атлетике, массовый легкоатлетический пробег «Благодарненская верста» в рамках всероссийского Дня бега «Кросс наций». Спортсмены района регулярно принимают участие в краевых и всероссийских соревнованиях.
На территории города работает спортивный клуб «Факел», который является одним из лучших учреждений дополнительного образования в Ставропольском крае и в России. Ежегодно в спортивном клубе «Факел» занимается более 600 детей. За время своего существования было подготовлено более 800 спортсменов массовых разрядов по волейболу, футболу, баскетболу и вольной борьбе. Сборные команды района приняли участие в 18 краевых соревнованиях, в 5-ти чемпионатах и первенствах Северо - Кавказского и Южного Федерального округа. Шесть спортсменов получали стипендии администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Есть, конечно, и нерешенные проблемы. В районе отсутствуют современные спортивные сооружения, низкий уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями, спортивными залами и бассейнами и большая степень изношенности имеющихся спортивных сооружений.
Своей главной задачей в направлении развития спорта мы видим в строительстве физкультурно – оздоровительного комплекса в городе, который станет современной базой для физического развития населения района. В городе Благодарном на стадионе «Колос» начато строительство спортивного зала проектной стоимостью более 39 млн. рублей. На сегодняшний день освоено 4,2 млн. рублей, для завершения строительства необходимо включение данного объекта в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». Над этим нам необходимо поработать.
Для обеспечения комфортного проживания граждан, важным направлением нашей деятельности является благоустройство. Эта работа проводится во всех поселениях района. Благоустройство - это, в первую очередь, отношение людей к своему месту, где они живут и работают.
С 2013 года администрацией района реализуются мероприятия по реконструкции парковой зоны «Детская площадка». Для разработки ландшафтной концепции создания парковой зоны в бюджете района предусмотрено 201,1 тыс. рублей.
Необходимо рассмотреть возможность строительства спортивного зала и реконструкции парковой зоны на основе государственно-частного партнерства, которые будут интересны для потенциальных инвесторов.
Применение механизмов государственно-частного партнерства способно обеспечить в первую очередь возможность осуществления общественно-значимых проектов в наиболее короткие сроки, малопривлекательных для традиционных форм частного финансирования. Во-вторых, повысить эффективность проектов за счет участия в них частного бизнеса, как правило, более эффективного на рынке, чем государственные институты.
Говоря о социально-экономическом развитии района, нельзя оставить без внимания важные для нас вопросы безопасности и межнационального согласия. За 2013 год в районе зарегистрировано 628 преступлений в сравнении с 750 преступлениями, зарегистрированными в аналогичном периоде 2012 года (снижение составило на 16,3 процента). Это обусловлено снижением количества зарегистрированных преступлений по линии следствия на 20,2 процента (379, 2012 год - 475) и по линии дознания на 9,5 процентов (249, 2012 год – 275).
Необходимо сразу отметить, что на повестке дня сейчас – создание благоприятного климата для привлечения инвестиций на территорию района и снижение административных барьеров. Эти задачи в сфере экономического развития поставил перед нами Президент в майских Указах. В 2014 году планируем осуществить ряд мероприятий, которые обеспечат доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональном центре.
Остается проблемой состояние дорог, как районных, так и муниципальных. Проблемы известны, есть направления их решения, поэтому предстоит напряженная, кропотливая работа по достижению намеченных целей.
Вообще перечислить все планы невозможно. Практически каждый день приносит что-то новое. И первоочередными становятся те, которые способны принести пользу нашему району.
___________________
